2026年9月23日,第九个中国农民丰收节将如约而至。这也是十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过新修订的农业法后的第一个中国农民丰收节。期货被写入新修订的农业法,为农业风险管理写下法治注脚。
甘肃静宁的万亩果园里,红彤彤的苹果压弯了枝头,清风拂过,空气中弥漫着清甜的果香。谈及今年的收成,一位果农说:“价格稳定,心里踏实。”
这份从容笃定,不是“靠天吃饭”的运气,而是静宁连续10年深耕苹果“保险+期货”项目带来的安全感。10年来,“保险+期货”项目已累计服务8.44万户静宁果农,承保苹果种植面积28.91万亩,累计赔付1.48亿元。曾经困扰果农的“果贱伤农”难题,在这座西部小城渐渐成为过去。
新修订的农业法第六章第五十五条明确提出:“国家健全多层次资本市场支持农业机制,引导农产品期货市场平稳健康发展,发挥期货市场发现价格、管理风险、配置资源的功能。”
从“可以做”到“应当做”
“期货被写入农业法,期货市场发现价格、管理风险、配置资源三大功能被正式确立为国家农业发展的基础性制度安排。”南华期货研究院高级总监边舒扬向期货日报记者表示,这意味着期货不仅是金融工具,而且是国家保障粮食安全、促进农业现代化的重要支撑。
从政策倡导到法律确认的跃升,其意义远不止文本层面。中国农业大学国际学院副教授刘冰认为,期货首次被写入农业法,不是简单增加了一个金融名词,而是把期货市场正式纳入了国家农业支持保护的法治框架。中国政法大学教授武长海认为,该条款设置在农业法第六章“农业投入与支持保护”中,释放出清晰立法信号:期货市场不仅是金融或商品交易市场,也是国家农业支持保护体系的重要组成部分。
在北京物资学院期货学院副院长单磊看来,法律确立之后,仍需配套细则跟进落实。新修订的农业法第六十五条提出“加强涉农学科、专业建设,支持培养涉农急需紧缺专业人才”。农产品期货人才的培养与学科建设,同样需要纳入相关配套制度的细化安排之中。
为法治建设提供鲜活的实践样本
静宁的苹果园,是郑商所服务“三农”的一个缩影。
2026年是郑商所开展“保险+期货”项目的第十年。
据统计,十年来,郑商所累计落地项目298个,为逾578万吨农作物、近百万农户筑牢增收安全线。从“试点萌芽”到“全域铺开”,郑商所立足农户需求,发挥期货发现价格与管理风险功能,破解了“靠天吃饭”“丰年不丰收”的难题。
在苹果产业领域,郑商所已在全国7个主产省累计落地96个项目,赔付4.4亿元,守护15.3万户果农的近120万亩果园稳定发展。静宁苹果、延长苹果、黄陵苹果与麦盖提红枣等项目先后荣获“全球最佳减贫案例”。
边舒扬介绍,郑商所深入开展棉花、白糖、苹果、红枣、花生等“保险+期货”项目,这些实践用切实的稳产增收效果,证明了期货功能发挥在农业风险管理中的重要作用。此外,郑商所通过扩容升级尿素“商储无忧”项目,累计为151家次化肥企业的869万吨尿素储备提供风险管理支持,覆盖全国23个省份,为粮食主产区春耕用肥提供风险管理支持。这些覆盖农业多环节的实践,证明期货已深度融入农业产业体系,具备被写入法律的现实基础。
从“试点”走向“常态”的制度红利
法律的生命力在于实施。期货被写入农业法,最直接的制度红利是推动“保险+期货”项目从零散试点走向规范化、常态化运行。
在过去的“保险+期货”项目运作中,地方配套资金往往存在不确定性。期货写入农业法后,运用期货工具管理农业风险成为法律要求,地方政府将更有依据把配套资金纳入年度财政预算,形成稳定的资金拨付机制。此外,法律地位的明确将有助于降低金融机构面临的合规与政策不确定性风险,银行、保险等机构将更积极地进行资源倾斜和产品创新。
常态化运作意味着农户不是阶段性试点的偶然受益者,而是制度保障下的长期受惠群体。随着项目覆盖面的扩大,农户能够获得更稳定的价格保障和收入预期,真正实现对养殖和种植的长期守护。
品种创新与功能深化空间打开
法律框架的确立,也为下一步品种创新与功能深化打开了空间。
2026年中央一号文件明确提出“加强农产品期货市场建设”,支持发展地方特色农产品保险。中国人民银行等四部门联合印发的《关于统筹建立常态化金融支持机制 助力防止返贫致贫和乡村全面振兴的意见》明确支持特色农产品期货期权品种上市,继续在国家乡村振兴重点帮扶县稳步推进“保险+期货”。
从中央一号文件首次提出“保险+期货”,到期货正式写入农业法,十年间,这一中国原创的金融支农模式完成了从“金融试验”到“法律制度”的跨越。
“下一步,郑商所可以围绕粮食安全与乡村振兴,补齐重要农产品工具短板,丰富期货、期权产品矩阵,提升国内农产品价格的国际影响力。”单磊建议。
2026年中国农民丰收节即将到来,静宁果农手中的苹果依旧饱满红润,那句朴实的“心里有底”,背后是农业风险管理制度框架的跃升。从1990年郑州粮食批发市场的第一声锣响,到2026年期货写入农业法,36年风雨兼程,郑商所持续以金融之力守护乡土丰收。

