10月19日，生态环境部、国家市场监管总局联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，自公布之日起实行。这标志着自2017年CCER（国家核证自愿减排量）被暂停登记6年后，全国温室气体自愿减排交易市场将再度重启。

　　据了解，全国碳市场分为强制履约市场及自愿减排市场两个部分，CCER交易市场是全国碳市场的有益补充和有机组成，两者共同构成我国完整的碳交易体系。

　　2012年6月，国家发改委发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，标志着我国CCER开始起步。2013年10月，中国自愿减排交易信息平台上线，我国CCER进入交易试点阶段。然而，2017年3月，由于CCER交易量小、个别项目不够规范等原因，国家暂停受理温室气体自愿减排项目备案申请。

　　“重启CCER交易市场扩大了参与碳市场的主体范围。目前，能参与碳市场配额交易的主体只有发电行业的控排单位。重启CCER交易市场后，更多自愿减排项目也能参与市场交易，这将有助于激活全国碳市场的活跃度，增加碳市场体量，提升市场流动性。”生态环境部环境规划院政策所所长董战峰表示，通过CCER的制度设计，可引导高耗能企业深度减排，并通过将资源向低碳高减排效率企业转移的方式引导能源结构、工业结构甚至整体经济结构的绿色转型。这不仅能缓解当前CCER供应紧张局面，提高市场流动性，盘活碳资产，还可以推动更多资金流向绿色低碳领域。

　　“大力发展CCER交易市场是鼓励更多企业和行业参与‘双碳’进程、扩大碳市场减排外延并加速我国‘双碳’进程的有益探索。”碳排放权登记结算（武汉）有限公司党委书记、董事长陈志祥认为，目前全国碳市场仅纳入了电力行业，未来在完成电力、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、航空八大行业覆盖后，预计市场配额总量可能会从目前的45亿吨扩容至70亿—80亿吨。他认为，按照目前碳价水平，到2030年碳达峰时，全国碳市场累计交易额有望达到1000亿元。按照5%计算，对应CCER每年需求量将有3.5亿—4亿吨。