12月8日，中共中央政治局召开会议，分析研究2026年经济工作。在“十四五”迎来收官、“十五五”即将启程的关键历史节点，会议为做好明年经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。在笔者看来，会议不仅是对年度经济工作的例行部署，更是在中国式现代化进程迈入新阶段、发展内涵发生深刻转变背景下的一次战略擘画。会议传递出的“稳中求进、提质增效”核心信号，以及系统性的政策安排，勾勒出一幅以高质量发展扎实推进中国式现代化的清晰路线图。

　　立足新起点 

　　把握“十五五”开局新方位 

　　笔者认为，会议充分肯定了2025年经济社会发展取得的显著成绩，指出我国经济运行“总体平稳、稳中有进”，新质生产力稳步发展，改革开放、风险化解、民生保障等均迈出坚实步伐。更为重要的是，会议从时间维度上高度评价了“十四五”时期的历史性成就：有效应对各种冲击挑战，经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力得到明显提升，为实现第二个百年奋斗目标奠定了更为坚实的基础。

　　这份来之不易的成绩单，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，源于在实践中不断深化对经济工作的规律性认识。从“七个坚持”到“五个必须”，再到“六个坚持”和“五个必须统筹”，我们党领导经济工作的思想认识和工作方法持续完善，为驾驭复杂经济局面提供了科学方法论。此次会议前夕，多家国际组织和国际商业机构相继上调中国经济增长预期，普遍看好中国经济发展前景，认为中国将继续为全球市场注入增长动力。这从外部印证了中国经济强大的韧性与活力。

　　承续“十四五”辉煌，开启“十五五”征程。2026年作为新一个五年规划的开局之年，其经济工作成效直接关系到我国中长期发展目标的顺利实现。会议明确提出要实现“十五五”良好开局，这一定位决定了明年经济工作必须兼顾短期稳增长与中长期调结构，必须平衡量的合理增长与质的有效提升，其战略意义非同寻常。

　　校准新基调 

　　以“稳中求进、提质增效”统领宏观政策 

　　与之前相比，本次会议对经济工作总基调的表述在坚持“稳中求进”一以贯之的同时，将“以进促稳”调整为“提质增效”，这一微妙而关键的变化，深刻反映了当前经济工作的重心所在。“稳”是基础和前提，体现在要着力“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，保持社会和谐稳定。“提质增效”则是方向和核心，要求发展必须且只能是高质量发展，要“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。这表明，政策不再是单纯地追求增长速度，而是更加注重增长的内生动力、可持续性和综合效益。

　　为实现这一目标，会议明确了“更加积极有为”的宏观政策导向，要求“继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。这一组合拳旨在“发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能”。这意味着政策将更注重系统性、整体性和协同性，既要解决当前有效需求不足的周期性矛盾，也要为培育新动能、构建新发展格局提供跨周期支持。

　　市场分析普遍认为，为实现“十五五”良好开局和2035年远景目标，2026年经济增长目标有望设定在“5%左右”。这要求宏观政策须保持足够的支持力度。笔者预计，明年财政政策将保持必要的支出强度，重点支持科技创新、民生保障、绿色转型等领域；货币政策将在稳健的框架下灵活适度，通过降准、降息等工具维持流动性合理充裕，并引导金融资源更多流向新质生产力和薄弱环节。这种“宽财政+宽货币”的基调，旨在形成政策合力，有效提振市场信心，巩固经济回升向好的态势。

　　聚焦新任务 

　　“八个坚持”绘就高质量发展施工图 

　　笔者认为，会议对明年经济工作的具体部署，集中体现为“八个坚持”。这“八个坚持”相互关联、有机统一，构成了一个完整的高质量发展行动体系。

　　发展的第一要务是坚持内需主导，推动建设强大的国内市场。 这是应对复杂外部环境、畅通国民经济循环的战略基点。会议强调“持续扩大内需、优化供给”，关键在于提升居民消费能力和意愿，让居民消费率明显提高，从规划目标转化为现实图景。这需要多措并举，包括多渠道增加居民收入、完善社会保障、创新消费场景，推动消费品以旧换新政策扩容升级，稳定和扩大传统消费，培育壮大新型消费。

　　发展的关键举措是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。会议强调要“因地制宜发展新质生产力”，核心在于以科技创新推动产业创新，特别是在人工智能、新能源、生物制造等战略性新兴产业和未来产业上抢占制高点。

　　经济发展的核心方略是坚持改革攻坚与对外开放，增强动力、活力与拓展合作空间。改革与开放是驱动发展的双轮：对内要“纵深推进全国统一大市场建设”，破除地方保护和市场分割，让生产要素在更广范围内畅通流动；对外要推动多领域合作共赢，在巩固外贸基本盘的同时，拓展多元化国际市场，特别是深化与共建“一带一路”国家的合作，以高水平对外开放吸引全球优质要素资源。

　　经济发展的既定方向是坚持协调共进与绿色转型，优化国土空间与夯实生态底色。促进城乡融合、区域联动是释放巨大内需潜力的关键。同时，在“双碳”目标引领下的全面绿色转型，不仅是责任担当，更是催生绿色新产业、新模式、新动能的历史机遇，将推动经济社会发展全面革新。

　　经济发展的基本原则是坚持民生为大与守牢底线，彰显发展初心与统筹发展安全。“坚持民生为大”深刻诠释了经济发展的根本目的。会议要求努力为人民群众多办实事，尤其是要解决好就业、教育、医疗、社保等急难愁盼问题。“坚持守牢底线”则强调要“积极稳妥化解重点领域风险”，包括房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险，以高水平安全保障高质量发展。

　　强化新保障 

　　以党的集中统一领导确保决策部署落地生根 

　　办好中国的事情，关键在党。会议再次强调，“加强党的领导特别是党中央集中统一领导”是做好经济工作的根本保证。这要求全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持用党中央对经济形势的科学判断和决策部署统一思想、统一意志、统一行动。

　　加强党的领导，具体体现在树立和践行正确政绩观，引导各级领导干部因地制宜、实事求是地做好经济工作，追求高质量、可持续、利长远的发展。同时，会议审议《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，正是要通过法治方式将党的领导落实到经济工作各领域全过程，以法治化、规范化的环境稳定市场预期，保护各类经营主体产权和合法权益，为经济健康发展提供坚实的法治保障。

　　时值岁末年初，会议特别要求做好民生商品保供、关心困难群众、治理欠薪欠款、抓好安全生产等工作。这些细致入微的安排，生动体现了以人民为中心的发展思想和“时时放心不下”的责任感，是为明年经济工作开好局、起好步营造安定祥和社会氛围的重要前提。

　　2026年经济发展的蓝图已经绘就。会议作出的战略部署，既立足当下，聚焦于破解有效需求不足等现实挑战；又着眼长远，致力于塑造新质生产力等未来优势。只要我们坚持稳中求进、提质增效，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕会议所提出的“八个坚持”系统推进，就一定能够克服前进道路上的困难，推动中国经济巨轮在高质量发展的航道上破浪前行，以“十五五”的扎实开局，为中国式现代化宏伟事业写下新的光辉篇章。