中国证监会期货部副主任康焕军出席会议并作讲话



　　本报长沙电(记者 刘涛)6月26日，中国期货业协会2001年度第一期期货经纪公司高级管理人员培训班在长沙隆重开课，来自全国各地的160余名期货经纪公司高级管理人员参加了本次培训。中国证监会期货部副主任康焕军、中国证监会长沙特派办副主任邹一萍女士以及中国证监会培训中心有关负责人参加了开课仪式，中国期货业协会秘书长彭刚主持了开课仪式。



　　康焕军副主任就当前期货市场的形势和今后的监管思路作了讲话。他首先向参会学员介绍了近几年国家对期货市场规范整顿的情况，并强调了中国期货业协会的成立对完善我国三级管理体制建设的重要意义，以及中国期货业协会成立以后短短半年多的时间里，在加强内部建设和对会员的服务方面所取得的成绩。他说，政府监管应该是建立在自律管理基础上的监管，中国期货业协会的成立最终形成了我国期货市场的三级管理体系。



　　康焕军说，期货行业下滑速度很快，对市场发展产生了很不利的影响，2000年开始，监管部门的指导思想开始由清理整顿转变为规范和发展并重，并在这方面倾注了大量的心血。周小川主席在中国期货业协会成立大会上的讲话对中国期货市场进行了重新定位，对期货市场的发展产生了重要影响。如今，期货市场无论是在质的方面，还是量的方面都有了很大的提高，主要表现在风险事件大大减少，交易所和经纪公司运作比较规范，投资者信心增强、趋向理性投资等；同时交易量也有很大增长，今年前5个月，期货市场的交易量较去年同期增加了60％，新增客户不断增加。他预计今年期货市场的成交额将较大幅度回升，但他同时认为当前期货市场已有品种的潜力仍没有充分发挥出来。



　　康焕军强调，尽管期货市场已经进入规范发展的新时期，但规范市场的任务依然很重，市场上仍存在一些问题，这是应该引起高度重视的。对于今后的监管工作，康焕军说，将“按市场化原则规范期货市场和根据国民经济发展的要求发展期货市场”的精神进行。他向学员们介绍了中国证监会当前的主要工作：一是修改四个《管理办法》。其中最主要的是对《期货经纪公司管理办法》的修改，其主要内容有：1.简政放权，充分发挥证监会地方派出机构的作用；2.从审批制转为核准制；3.对公司进行分类管理，建立以少数大型综合类期货公司为塔尖，经纪类期货公司为塔身，大量的营业部为塔基的新型市场结构；4.允许金融机构参股期货公司等。二是加快技术创新。尽管在我国期货市场建设初期，我国的期货交易技术在世界上是领先的，但这几年我们已经远远落后于欧美期货市场。我们的技术开发其实并不比国外落后，但是由于交易所资金有限，在这方面投入太少，今后应加大这方面的投入，并研究建设一种新的交易平台，在全国各大中心城市设立接口。三是加强品种的研究和开发。我国在品种开发方面有着巨大的潜力，如玉米、白糖等农产品系列、石油系列、贵金属系列以及大家翘首以盼的金融系列等期货品种。目前证监会也在这方面做了大量的工作，以有利于品种的开发和研究。



　　在讲话中，康焕军还就期货市场的一些新功能发表了自己的见解。他认为期货市场具有风险管理和社会资源配置两大重要功能。他说，在市场经济的条件下，市场风险是客观存在的，但这些风险可以通过期货市场进行有效的管理，从而达到分散和弱化风险的目的，因而可以说期货市场是一种风险管理工具。对期货市场是否是零和游戏，他认为，从交易所的角度看，期货交易的盈亏仅仅发生在会员之间，应该是一种零和游戏，但从整个国民经济的角度来看，就不一定是零和游戏了。他举例说，当前我国正在向工业化社会迈进，通过期货市场发现一些重要品种的远期价格，可以有效地调节社会资源的分配。因此，期货市场从广义上讲，可以达到有效进行社会资源配置的目的。他指出，我们对期货市场的定位要重新考虑，要重新认识期货市场。我们从事的这个行业是一个有价值的行业，是一个很有希望的行业。



　　此次培训班由中国期货业协会主办，中国证监会长沙特派办大力协助举行。据中国期货业协会有关负责人介绍，由于培训工作是协会的重要工作之一，此次培训又是协会成立以来举办的首次大规模的培训活动，因此，协会非常重视本次培训。从4月中旬开始，协会就开始积极酝酿筹备本次培训班，克服了时间短、人员少、经验不足等困难，从师资教材到会务准备都作了精心的组织安排。